АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О Б З О Р Н Ы Й А Н А Л И З ОМСКОГО ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Обзор подготовил ведущий специалист комитета _______________ X.Y...... z "___" августа 1993 г. В О Б З О Р Е : ** Хроника жизни омских политических партий ** Анализ тенденций их внутреннего развития ** Оценка влиятельности и прогноз на будущее ** Средняя динамика роста численности ** Выводы об особенностях партийно-политического процесса в Омской области Политические партии сегодня не вмонтированы в структуру властных отношений, поэтому их деятельность не оказывает пря- мого воздействия на экономику и политику общества. Однако об- щий ход реформы в России по всей видимости будет сопровождать- ся и существенной перестройкой системы политического управле- ния, в которой партии могут занять место в лестнице власти. Предвидя этот необратимый процесс, полезно переменить укоренившееся в нас саркастическое отношение к их "игрушечно- му" положению и, на основе взвешенной оценки прогнозируемой влиятельности партий в будущем, определить свою позицию к каж- дой из них уже сейчас. Целью данного обзора является ориентирование существующих структур власти в складывающейся обстановке в партиях, а также информирование о протекающих внутри основных омских политичес- ких партий процессах и тенденциях, их анализ и краткий прогноз степени влиятельности их в перспективе. Обзорный анализ проводился на основе существующей расста- новки социально-политических сил в области. I. ЛЕВО-ПРАВАЯ ОППОЗИЦИЯ 1. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КПРФ) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Подготовка к воссозданию Коммунистической партии началась в конце 1992 года. КПРФ была образована на основе сторонников движений "Левая народная ини- циатива" и "Фронт национального спасения", объединившихся вок- руг фигуры А.А.Кравца, бывшего члена КПСС, заведующего кафед- рой политической социологии ОГПИ. Созданный им и его сторонниками оргкомитет по восстановлению Коммунистической партии провел 6 февраля 1993 года XXVI конференцию коммунистов Омской области. На ней и была воссоздана омская областная ор- ганизация коммунистов, объединив в своих рядах почти 4.000 че- ловек из 35 районов города и области. Начавшийся еще в январе 1993 года процесс партийного структурирования до сих пор не завершен. Численная кривая роста омского отделения КПРФ после пика в 7.800 человек (март 1993 года) начала падать, символи- зируя снижение популярности партии в области. Cтержнем левой оппозиции является созданное 6 февраля на областной конференции омское отделение Коммунистической Партии Российской Федерации. Ее члены являются основными участниками митингов и собраний движений, входящих в лево-правую оппози- цию. Они в значительной мере определяют итоговые резолюции и политику этих общественных движений. Составляя основную чис- ленность левых общественных движений, члены КПРФ находятся в скрытой оппозиции к их руководству. Можно проследить, что все основные конфликты последних месяцев происходили между членами КПРФ, присутствовавшими на собраниях движений, входящих в лево-правую оппозицию, и лиде- рами этих движений, не являющихся членами КПРФ. Так, на прошедшем в марте заседании РОСа после затянув- шихся разбирательств между правыми (монархистами, нацио- нал-патриотами) и коммунистами, один из выступивших членов КП РФ заявил дословно: "Если мы сейчас уйдем, то и вашего РОСа не будет". При всей неприязни правых к коммунистам (лидер монархис- тов О.Р.Гимазов на собрании РОСа: "...Что общего между Суз- дальской Русью и Коммунистическим Манифестом Карла Марк- са..."), они тем не менее сознают, что лишатся массовой поддержки своей оппозиционной политики правящему политическому режиму, если пойдут с левыми на разрыв. На собрании "Трудового Омска" 31 мая 1993 года члены КП РФ подвергли обструкции лидеров политсовета, не включивших упоминание о КПРФ в итоговые документы собрания. Присутство- вавшие члены КПРФ (а их было подавляющее большинство) дали по- нять, что без них не будет и "Трудового Омска". Все это становится более понятным, если сравнить числен- ность КПРФ и остальных партий и движений, объединившихся перед апрельским референдумом в "Комитет в защиту Конституции". Учитывая, что создание КПРФ сопровождалось массовым пере- ходом в нее членов РКРП, а также почти двойное увеличение чис- ленности КПРФ за истекший период ( с 4.000 до 7.800 по данным КПРФ), общее соотношение численности КПРФ и других коллектив- ных представителей лево-правой оппозиции примерно составило 10 к 1. Сравнивая рост численности КПРФ и других партий и движе- ний лево-правой оппозиции, можно отметить его непропорциональ- ность. КПРФ увеличивается за счет образования новых парторгани- заций и за счет значительного (в некоторых случаях в 2-3 раза) укрупнения уже существующих ( примерами таких увеличений явля- ются парторганизации Таврического, Азовского и некоторых дру- гих районов Омской области. Воссозданы в марте-апреле партор- ганизации Советского, Первомайского районов города Омска и т.д.). Все эти процессы становятся ясными, если учесть то обсто- ятельство, что за КПРФ стоят традиции КПСС, тогда как ее поли- тические партнеры являются новаторами в создании схожих по идеологии политических организаций. 21 мая 1993 года прошел Пленум обкома КПРФ. На нем обсуж- дались итоги референдума, социально-экономическая обстановка в стране и в области, а также финансовое положение КПРФ. Особый интерес вызвал доклад о финансовом положении пар- тии. Отмечалось, что основным источником финансовых поступле- ний до сих пор остаются членские взносы. За 4 месяца сумма взносов составила 107 тысяч рублей. В целом, финансовое положение партии при неоплаченных счетах в 142 тысячи рублей было признано тяжелым. Хотя, по всей видимости, упоминания о более существенных источниках финансовых поступлений в партию были опущены из стратегических соображений. Так что информация о мощной под- держке левых фирмой И.Назарова (бывший первый секретарь обко- ма КПСС) "ОмскТесс" пока ни документально, ни публично не подтверждена. Наряду с проблемами отсутствия множительной техники, ре- зервно-финансового фонда сильное беспокойство у многих комму- нистов вызывает отсутствие собственной газеты и необходимость существовать "под одной крышей" с право-патриотическими силами в газете объединенной омской оппозиции "Омское время". На Пленуме были заметны успехи КПРФ в территориальном структурировании, в создании многочисленных партийных органи- заций в районах не только города, но и области, представители которых присутствовали на нем. По активности в уплате членских взносов было выделено около 26 партийных организаций, в том числе в учреждениях и на предприятиях г.Омска. Сильные парторганизации отмечались на заводах "Полет", им.Баранова, Омском элетромеханическом, Кож- заводе, в Вагонном депо. На Пленуме отмечались и слабые стороны процесса партийно- го структурирования, незавершенность формирования районных партийных структур, слабая связь руководства с партийными ор- ганизациями, традиционное безинициативное поведение "пассива" (особенно проявившееся в дни референдума - числиться и не участвовать в работе), провалы в пропагандистской работе, пло- хая работа с молодежью (несмотря на то, что КПРФ имеет своих представителей и ячейки в ОмГУ, ОмПИ, ОГПИ, ОмСХИ ). Кроме того самым слабым звеном в работе КПРФ остается не- оперативность в выработке кратко- и долгосрочной стратегии и тактики. Определенный догматизм в стратегических подходах ком- мунистов отмечается некоторыми коммунистами реформаторского направления. Примером может служить выступление на областной объединительной конференции депутата городского Совета А.С.Гу- менюка. Под массовое неодобрение собравшихся он откровенно за- явил о том, что если коммунистическая партия не обновится тео- ретически, она обречена на медленную смерть. К слабым сторонам деятельности КПРФ относятся и честолю- бивые амбиции, мешающие качественному обновлению лидерского состава. В целом, КПРФ остается наиболее влиятельной политической партией среди омских политических партий и степень ее влия- тельности в будущем будет всецело определяться положением эко- номики области, стабильностью руководящего состава и актив- ностью ее лидеров в организации партийной работы. Свои боевые резервы она может почерпнуть из отброшенных за черту бедности слоев населения. В связи с тем, что новые экономические условия, связанные с повышением цен на энергоносители, могут выбросить за черту бедности социальные слои, к которым прежде всего относятся ра- бочие и служащие предприятий ВПК и машиностроения, КПРФ прояв- ляет к этим отраслям производства особо повышенный интерес. Значительный рост организаций КПРФ прослеживается и в сельской местности, где доходы населения еще больше отстают от роста цен, чем в городе. Слабая социальная защищенность, аутсайдерское экономичес- кое положение слоев населения, связанных с отраслями оборонной промышленности, предприятий сферы услуг и сельского хозяйства, делают их особо предрасположенными к восприятию коммунистичес- кой идеологии. 2. РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ (РКРП), ДВИЖЕНИЕ "ТРУДОВОЙ ОМСК" (ТО) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Почти годом раньше, чем КПРФ (8 февраля 1992 года), было образовано омское отделение Российской Коммунистической Рабочей партии (РКРП), внутри ко- торой образовалось движение "Трудовой Омск". Партия была соз- дана бывшими партийными функционерами среднего райкомовского звена. У руководства омского отделения встали бывший секретарь Ленинского райкома КПСС В.Утенко и бывший секретарь Централь- ного райкома КПСС В.Дорохин. В партию объединились старые чле- ны КПСС и достаточно значительная группа рабочих, никогда в КПСС не состоявшая. Именно эта группа, испытывавшая неприязнь к старой партийной номенклатуре, стала идейным костяком РКРП. Ее лидеры фактически вытеснили коммунистов, ориентировавшихся на традиции КПСС, из руководства движения "Трудовой Омск". Тем не менее суженная идейная направленность стала основной причи- ной стагнации численности партии, а впоследствии, с образова- нием КПРФ и резкого уменьшения ее членского состава почти в 2 раза. Внутренняя конкуренция внутри коммунистического движения в 1992 году (между РКРП и движением "Левая народная инициати- ва") за право считаться более коммунистичным0, привела РКРП в декабре 1992 года к попытке объединения всех коммунистов Омс- кой области. Попытка провалилась. А последовавшее за ней пре- образование "Левой народной инициативы" в КПРФ окончательно лишило РКРП "пальмы первенства". Положение РКРП в 1993 году осложнилось в связи с создни- ем в феврале 1993 года омского отделения Коммунистической пар- тии РФ. Резкое снижение численности РКРП после образования КПРФ сказалось на общем настроении лидеров РКРП. Практически большинство членов РКРП перешли в Коммунистическую партию РФ. После 6 февраля 1993 года РКРП фактически превратилась в пар- тию второго эшелона коммунистического движения области. Такая ситуация, с одной стороны, действует на лидеров РКРП угнетающе, а с другой, усиливает недовольство по отноше- нию к КПРФ части лидеров РКРП, составляющих ядро политсовета движения "Трудовой Омск". Определенный спад в РКРП проявляется и в снижении активности ее работы, в отходе от политической деятельности ряда ее постоянных лидеров. На сегодня единственной активной частью РКРП остается его филиал - движение "Трудовой Омск". Костяк его политсовета сос- тавляют члены РКРП, агрессивно настроенные к КПРФ, как к нас- леднице партноменклатуры. Именно про них на объединительной конференции КПРФ шла речь, как об источниках раскола в комму- нистическом движении Омска. Конфликт между руководством "Трудового Омска" и КПРФ не- однократно освещался на страницах омской прессы, чаще всего в "Ореоле". Тем не менее, как это не парадоксально, но значительная часть участников собрания "Трудового Омска" - члены КПРФ. На протяжении I квартала 1993 года основная деятельность "Трудового Омска" сосредоточивалась на сборе подписей за сло- бодкинский проект Конституции и подготовке создания Советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих. "Трудовой Омск" - убежденный сторонник создания таких Советов по производствен- ному принципу. В целом, численность присутствующих на собраниях "Трудо- вого Омска" за последние месяцы остается стабильной на уровне 150 человек. По сравнению с концом 1992 года численность посе- щающих собрания "Трудового Омска" сократилась более чем в 3 раза. Достоинством "Трудового Омска" является то, что в отличие даже от КПРФ движение не снижает своей политической активнос- ти и регулярно проводит массовые политические акции, тем самым поддерживая устойчивым свой членский состав. Хотя из-за теоре- тического догматизма социальная база "Трудового Омска" очень сужена. 3. ДВИЖЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" (РОС) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Движение, созданное в Моск- ве 21 сентября 1991 года, оформилось организационно в Омске только 22 февраля 1992 года на учредительном собрании РОСа. С самого начала оно существовало в форме встреч С.Н.Бабурина со своими сторонниками. Само движение в Омске было еще одной "по- темкинской деревней" коммунистических сил, стремящихся придать лицу омской оппозиции количественный вес. Похоже, что идея руководителей омского отделения РОСа превратить общественное движение в политическую организацию, предпринятая на мартовском собрании РОСа, безнадежно провали- лась. Существующий и официально действующий Координационный Со- вет РОСа являлся на деле "генералом без армии", "липовым" ор- ганом. Это подтвердилось и на мартовском собрании РОСа. После выступления и ухода С.Н.Бабурина, вместе с ним выш- ло из зала больше половины. Из оставшейся половины в конце собрания осталось около 30 человек, большинство из которых - члены КПРФ. Собрание показало, что существование РОСа как самостоя- тельной единой политической организации невозможно не только из-за непримиримых противоречий между интернационалистской идеологией коммунистов и национально-патриотическими убеждени- ями правых, но и из-за раскола внутри самого Координационного Совета РОСа, имеющего больше характер ущемленных амбиций, чем идеологических споров. 4. ПАРТИЯ ТРУДА КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Партия Труда была создана в Омске в начале 1992 года фактически как партия народного депу- тата РФ О.Н.Смолина. По социальному составу - партия вузовской интеллигенции. Входила в движение "Левая народная инициатива" на правах наблюдателя. На протяжении 1992 года в акциях левой оппозиции практически не участвовала. В последнее время наблюдается возвращение на политическую арену Партии Труда. В партии появился яркий лидер - сотрудник ОмГУ И.Лоткин, сочетающий в выступлениях образную доходчивость с глубиной теоретических обобщений. Партия Труда, несмотря на свою немногочисленность, имеет достаточно сильный интеллектуальный потенциал. Основной костяк ее сосредоточен в ОГПИ. Филиалом можно считать и группу членов партии в ОмГУ. В ряды партии входят преподаватели и студенты этих высших учебных заведений. Основное направление, которого придерживается партия, - реформистская социал-демократическая идеология. Экономические воззрения партии ориентированы на теорию Росса (его экономи- ческие статьи публиковались в омских "Коммерческих вестях"). Партия намерена занять роль центра в левом движении, и в будущем ее лидеры считают возможным блокироваться с руцкистами (НПСР) и Социалистической Партией Труда, которую у нас в Омске представляют М.Машкарин и И.Назаров. Общая численность партии продолжает оставаться стабильной на протяжении последнего вре- мени в пределах 20 человек. II. "ЦЕНТРИСТСКИЕ СИЛЫ" ОМСКОГО ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СПЕКТРА К центристским политическим силам в Омске относятся НПСР и движение "Гражданское согласие". 1. НАРОДНАЯ ПАРТИЯ СВОБОДНОЙ РОССИИ (НПСР) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА . НПСР была образована в Ом- ске 25 октября 1991 года. Бессменным руководителем НПСР явля- ется М.В.Каганер. Партия активной деятельности не ведет. Это отразилось и на значительном снижении0 ее численности. Несмотря на то, что омское отделение НПСР во главе с М.Каганером достаточно часто упоминается на страницах омских газет, число присутствующих на собраниях, как правило, не вы- ходит за пределы 10 человек. Не было исключением и собрание 21 мая 1993 года, на кото- ром единственным присутствующим собрания был сам председатель НПСР М.Каганер. НПСР в Омске не проявляет себя ни в каких действиях, не проводит никаких акций. Единственным способом напомнить о себе остается общение с журналистами. Причина маловлиятельности и пассивности партии центристской направленности лежит в харак- тере лидера, возглавляющего ее. Общий прогноз относительно нее у всех почти совпадает : у партии в таком составе будущего в Омске нет. 2. ДВИЖЕНИЕ "ГРАЖДАНСКОЕ СОГЛАСИЕ" КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Движение было образовано в начале 1992 года. Тогда же "Ореол" назвал его "неопознанным объектом" в политической жизни Омска. В руководство движения вошли представители омской интеллектуальной элиты и органов власти. По данным аналитической группы А.Цалко сторонников "Гражданского согласия" в горсовете к началу 1993 года насчи- тывалось 42%. Тем не менее активных акций движение0 не предпри- нимало, что дало повод сомневаться в его реальном существова- нии. Одно из последних упоминаний о движении относится к концу мая 1993 года во время работы общественной комиссии по работе с проектами Конституции РФ в городской администрации. При су- ществовавшей квоте - 1 представитель от партии и политического движения, "Гражданское согласие" официально было представлено двумя представителями - В.Соболевым и В.Дрягиным. Заседание общественной комиссии проходило у Ю.Шойхета - тоже как будто бы являющегося членом "Гражданского согласия". Также присутс- твовал и директор ОПЦ А.Пахолак, фамилия которого тоже в свое время фигурировала в списках членов движения. Пришел и коррес- пондент "Вечернего Омска" Ю.Епанчинцев, принадлежность которо- го к "Гражданскому согласию" до недавнего времени ни у кого сомнений не вызывала. Не исключено, что "Гражданское согласие" существует ре- ально на уровне неформальных связей и отношений, как движение политической поддержки мэра города и в будущем - для полити- ческого обслуживания В.Исправникова и Ю.Шойхета. Причем эта связка на ближайших выборах может выглядеть следующим образом: В.Исправников будет баллотироваться в Российский парламент, а Ю.Шойхет - на пост главы городской и, может быть, областной администрации. Зарегистрированный статус "Гражданского согласия" только благоприятствует его существованию. Тем более, что в случае избирательной кампании движение будет иметь право официального участия в выборах как общественно-политическое объединение. Группа интересов, стоящая за его руководством, остается нереа- лизованной и, благодаря этому, является еще одним стимулом его существования. III. ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ 1. ДВИЖЕНИЕ "ДЕМРОССИЯ" (ДР) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Движение "ДемРоссии" созда- но в 1989 году на базе общественно-политического клуба "Диа- лог". "ДемРоссия" - единственная из общественно-политических организаций, сумевшая провести большое количество своих сто- ронников в областной, городской и некоторые райсоветы. 25-31 октября 1991 года на областной конференции "ДемРоссии" избраны руководящие органы движения. Председателем движения стал В.Козлов. За 1992-93 года "ДемРоссия" из-за политического ра- дикализма своего курса неуклонно теряла своих более здравомыс- лящих сторонников и общественную репутацию. Все это и дало0 ос- нование говорить о кризисе движения, цель которого - свержение коммунизма - была решена в августовские дни 1991 года. Не в силах предложить конструктивную программу развития, "ДемРос- сия" продолжает видеть свою главную задачу в борьбе против коммунизма. Наиболее серьезными частями "ДемРоссии" являются Омский городской клуб избирателей (ОГКИ), Республиканская Партия РФ и депутатская фракция облсовета, которую как и все движение возглавляет Б.Тюльков. Через нее ДР имеет возможность влиять на местную политику законодательной власти. Внутри "ДемРоссии" существует тенденция борьбы между ра- дикализмом и центризмом. Большая часть "ДемРоссии" склоняется к радикализму. Господствующий политический радикализм основной части ее членов явился основной причиной снижения численности в "Дем- России", и выхода из нее в последние годы демократов центрист- ского направления. Эта тенденция видна в последнее время и в той критике, с которой обрушивается один из лидеров "ДемРоссии" В.Козлов на Республиканскую Партию РФ и председателя "ДемРоссии" Б.Тюлько- ва. Идет процесс отторжения радикальной средой "ДемРоссии" бывших своих сторонников, переходящих на позиции либерализма. Непримиримый радикализм может в будущем стать причиной выхода из движения некоторых ее коллективных участников уме- ренного направления, почувствовавших необходимость политичес- кого размежевания. Внутренняя политика "ДемРоссии", направленная на конфрон- тацию, по своему характеру сближает ее с левыми организациями. Внешнему сходству способствует и то, что "ДемРоссия", также как и коммунистическое движение, черпает свою социальную поддержку из люмпенизированных слоев населения через Омский городской клуб избирателей. 2. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РПРФ) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Омское отделение РПРФ было образовано на учредительном собрании 28 октября 1990 года. С самого начала было ориентировано на фигуру А.В.Минжуренко, ко- торый был первым председателем партии. РПРФ была одной из ос- новных групп поддержки Президента РФ во время путча. С заняти- ем А.В.Минжуренко поста Представителя Президента по Омской области, председателем партии становится В.Козлов, один из первых организаторов демократического движения. РПРФ является одной из главных составных частей омского движения "ДемРос- сии". Идеологией РПРФ является либерализм. Партия четко сфор- мулировала свою социальную базу. В нее входят фермеры и предс- тавители деловых кругов. За прошедшие два года число членов РПРФ сократилось почти в 2 раза. Спад политической активности после референдума коснулся и РПРФ. Это продемонстрировало и количество участников на собра- нии РПРФ 19 мая 1993 года, которых было всего около 30 чело- век. Симптоматичной была основная коллизия собрания - заявле- ние В.Козлова, являющегося также лидером движения "ДемРоссия" - о выходе из состава Координационного Совета РПРФ и из рядов партии. Это событие отражает усиливающиеся расхождения между РПРФ и "ДемРоссией". Для нынешнего периода РПРФ свойственен дрейф от полити- ческого радикализма к центру, в отличие, к примеру, от городс- кого клуба избирателей и "ДемРоссии". В какой-то мере это свя- зано и с политической контрастностью той социальной базы, на которую РПРФ сегодня опирается. РПРФ через своих руководителей и членов более, чем какая- либо из демократических партий связана с механизмом реализации реформы в экономике и с новыми экономическими структурами. На нее, более чем на любую другую партию и движение, действуют реалии конкретных экономических проблем, и поэтому она не мо- жет вместе со слоями, которые ее поддерживают, не искать их решений. Все это не может не влиять на конструктивность ее полити- ческой деятельности, следствием которой является и уменьшающа- яся радикальность партии. Отход от радикализма сказывается на многих политических позициях партии, которые все более расходятся с позициями "ДемРоссии". Вследствие этого в будущем не исключен выход Рес- публиканской партии из "ДемРоссии". Тем более, что на послед- ней конференции в Москве РПРФ определила свои политические симпатии в образовании самостоятельного политического блока из партий более близких ей по стратегии. Проблемы размежевания республиканцев и демороссов кроме чисто идеологических споров носят также социально-стратифика- ционный аспект. Более высокий образовательный уровень, высокий уровень доходов членов партии превращают ее в партию привиле- гированного положения. В нее входят бизнесмены, предпринимате- ли и управленцы, словом те категории населения, которые стоят на вершине современной социальной пирамиды общества. В проти- воположность им социальную базу "ДемРоссии" составляют слои, проигравшие от политики реформ. И это более чем парадоксально, ведь именно они боролись за их проведение. Социально-стратифи- кационный разрыв является глубинной причиной вызревающего идейного противоречия и рано или поздно неизбежно приведет конфронтацию к открытому характеру. В отличие от других партий и движений демократического направления РПРФ обладает надежной финансовой поддержкой со стороны предпринимательских структур, тесно связанных с нею. Фермерские хозяйства районов Омской области, ассоциация предп- ринимателей и производителей Советского района, некоторые ком- мерческие структуры составляют производственно-финансовый фун- дамент партии. И в предстоящих выборах серьезных проблем с финансированием избирательной кампании республиканских канди- датов по всей видимости не будет. Слабой стороной РПРФ является ее узко элитный состав, не способный к организации и проведению широких массовых акций, то есть к той черновой работе, без которой невозможно эффек- тивное политическое существование любой партии и движения. Сознавая это, лидеры РПРФ делают попытки вырвать из-под влия- ния радикалов-демороссов ОГКИ, так как в нем как раз и собраны люди, профессионально овладевшие навыками работы в массах. IV. ДРУГИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 1. СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ (СДПР) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Социал-демократическая пар- тия РФ образована в Омске на учредительной конференции 11 сен- тября 1990 года. Ее лидеры - А.Бабенко и Ю.Ермаков были одними из первых организаторов демократического движения в г.Омске. Начальная численность партии - 14 человек - за 3 года практи- чески не изменилась. Из всего состава партии на протяжении этих лет активной политической деятельностью занималось 3-4 человека. Партия на деле является партией одного человека - ее председателя А.Бабенко. Даже его заместитель Ю.Ермаков, являю- щийся также председателем Омского городского клуба избирате- лей, с сомнением говорит о возможной перспективе СДПР. Партия имеет влияние в комитетах самоуправления на лево- бережье г.Омска. Дальнейшее существование партии будет зависеть от того, будет ли А.Бабенко заниматься политической деятельностью. Реальной перспективы у партии нет. 2. ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЛУБ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (ОГКИ) КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Создан в 1989 году как пер- вый оплот демократически настроенных граждан Омска. Функциони- ровал как орган влияния избирателей на своих депутатов. Коллективный член движения "ДемРоссия". До 1992 года ОГКИ возглавлял А.Цалко. В 1992 года председателем клуба стал соци- ал-демократ Ю.Ермаков. Работает в форме дискуссионного клуба и встреч депутатов со своими избирателями. При клубе действует правозащитная секция. На заседаниях рассматриваются актуальные вопросы жизни города и области. Во время выборных кампаний клуб избирателей становится передовым эшелоном "ДемРоссии". Его участники ведут так называемую черновую работу среди насе- ления города и области по пропаганде кандидатов и политических программ "ДемРоссии". Наиболее радикальная часть сил демократической направлен- ности сосредоточена в ОГКИ, который из всех демократических организаций наиболее активен и мобилен в организации общест- венных акций, в проведении митингов и собраний. В ОГКИ идет непростая борьба за лидерство, проявившаяся на майских собраниях ОГКИ в Общественно-Политическом Центре. Основной состав ОГКИ - представители социальных групп на- селения, отброшенных за черту бедности, в том числе люмпенизи- рованные слои. В Ы В О Д Ы О Б З О Р А : Анализируя процесс партийно-политического строительства, нельзя не увидеть определенной закономерности в работе полити- ческих партий. Ее характеризует сезонная активность, зависящая от степе- ни значимости происходящих событий. В зависимости от темпера- туры политического пространства меняется и численность партий и движений. Для состояний экстремальных свойственна тенденция количественного прироста, для промежуточных стадий политичес- кой жизни - последовательное снижение активности. Нельзя не отметить зависимость региональной политики и активности 0местных партий от событий, происходящих в центре. Она состоит в том, что чем дальше от эпицентра политических событий расположен политический объект, тем слабее волны поли- тического влияния. Если рассмотреть темы и вопросы партийных собраний, то все их можно сгруппировать по двум направлениям: обсуждение текущего момента (положение в стране, акции центрального пра- вительства, информация и обсуждение информации о съездах пар- тий и движений, статей в центральной прессе и т.д.) и "подсчет штыков" - организационные вопросы жизнедеятельности организа- ции. Вот основные темы собраний омских политических партий и движений I полугодия 1993 года : КПРФ: "О политической ситуации и задачах коммунистов по подготовке референдума" (апрель); Пленум обкома:"О текущем мо- менте и задачах КПРФ" (21.05.93); собрание коммунистов Советс- кого района:"Рассмотрение проекта Конституции, подготовленного парламентской фракцией "Коммунисты России" (10.06.93); собра- ние коммунистов Первомайского района:"Задачи коммунистов на современном этапе"(30.06.93). РПРФ: "Отношение РПРФ к референдуму и принятию Конститу- ции" (24.02.93); "Обсуждение проекта Конституции" (19.05.93); "Информация о совещаниях в Суздале и Новосибирске по обсужде- нию Конституции" (26.05.93); "Современная политическая обста- новка в России" (23.07.93). "Трудовой Омск": "Современное положение в стране и задачи трудящихся" (31.05.93); "Информация с антифашистского конгрес- са в Москве" (30.06.93). Омское отделение "ДемРоссии" 0не делает ни одного страте- гического шага без соответствующей координации с центральным правлением движения. Само создание партий и движений, проведение ими широко- масштабных акций проходят после аналогичных событий в центре, что свидетельствует о том, что основная политическая инициати- ва принадлежит политическим центрам страны. Приведенные факты наглядно комментируют тезис об извест- ной несамостоятельности омских партий и движений Омской облас- ти, подчиненности их центральному политическому процессу. Влияние их на население пока крайне незначительно. Однако с принятием нового избирательного закона положение с партиями в системе государственного управления и их политическим влия- нием может существенно измениться. Нельзя недооценивать и тот опыт массовой организаторской работы, который накоплен наибо- лее значительными омскими политическими организациями. В моменты общественных кризисных ситуаций партии могут стать центрами притяжения приведенных в состояние социальной активности групп и слоев населения. Это явится еще одним фак- тором повышения их политического веса. Успех партий на выборах будет зависеть от состояния эко- номической ситуации в регионе, от качества и подготовленности выдвинутых кандидатов, а также от того, какими финансовыми ре- зервами они будут располагать к моменту избирательной кампа- нии. В последнем случае партии и движения будут вести борьбу за привлечение на свою сторону омских финансовых группировок, которые будут не меньше их заинтересованы в исходе избиратель- ной кампании. Недопустимо скептическое отношение к партиям и движениям, наоборот, необходима выработка специальной политики диалога с ними в духе "паблик рилейшнз". Необходимо не только искать формы сотрудничества, но и продумывать характер таких общений. Несмотря на то, что отношение партий к областной адми- нистрации и к ее Главе остается в общем доброжелательным, не стоит обнадеживать себя его постоянством. Симпатии оппозиции стихийны, на них могут повлиять непредсказуемые как объектив- ные, так и субъективные причины. И поэтому эта сфера отношений администрации с общественностью нуждается в особом внимании. К сожалению стоит отметить, что задача планомерного фор- мирования лояльности оппозиции не решается администрацией эф- фективно. Хотя есть служба, в функции которой эта задача вхо- дит. Речь идет о Комитете по делам национальностей, религии и общественных объединений. Хочется надеяться, что этот пробел в активном формирова- нии положительного имиджа администрации области в среде об- щественных объединений, к которым относятся и омские полити- ческие партии, в ближайшее время будет решен.