Глава 26. От Российской Федерации - к Российскому Союзу

Российская Федерация после 1991 г.- Национальные интересы России- Характер противоречий современной России- Российский Путь как цель и средство возрождения России- Российский Союз

Потребности возрождения России, как, пожалуй, редко какого государства в современную эпоху, требуют развития в гражданском обществе территориального сознания как государственной идеологии, предполагающей доминирование в государствоведении понятия территории.

26.1. Российская Федерация после 1991 г.

История республик прежнего СССР и населяющих их людей после 1989-1990 гг. есть не что иное, как мистификация, причем мистификация многоуровневая. Она затрагивает и политическую и экономическую сферу, но наитягчайшие последствия порождает в общественном и индивидуальном сознании. "Сшиблись" и зашатались идеалы, рухнули авторитеты, превознеслись ложные кумиры. Многие люди в обстановке социальной истерии 1990- 1992 гг. отвыкли слушать и слышать, многие, перестав понимать то, что происходит, замкнулись в себе. Сознание подавили Тоталитаризм, Номенклатура, Империализм и прочие порой искусственно сконструированные монстры, в борьбе с которыми происходило самоуничтожение русской культуры и российского общества, а этапы такого самоуничтожения праздновались, выдаваясь за триумф Перестройки, за успехи реформ. Черное объявлялось белым, белое - черным.

После 1991 г. великорусский этнос, основатель и стержень российской государственности, является разделенным между несколькими вновь созданными государствами. В еще большей степени это относится к русскому суперэтносу. А потому приоритетным вопросом современной России является вопрос восстановления их целостности.

Национальная политика России должна строиться при этом по следующим принципам:

Плачевное состояние российской экономики сегодня вряд ли является секретом. Результаты деятельности правящей с 1991 г. в России группировки иначе не назовешь, как полным провалом или историческим поражением.

Провозглашенные цели реформ не были достигнуты. Структурной перестройки экономики не произошло. Сложившийся в СССР промышленный и сельскохозяйственный потенциал разрушен, новые высокотехнологичные отрасли не возникли. Более того, уже существовавшие высокотехнологичные производства пали жертвой безответственно проводимой конверсии и демилитаризации экономики.

  В основе реформ находилась объективная потребность освобождения общества от устаревших политических и экономических форм, препятствовавших повышению эффективности экономики, высвобождению творческой политической и экономи- ческой энергии народа. Ошибки в выборе стратегии и тактики развития привели к тому, что не только не были устранены старые проблемы, но возникли новые, гораздо более серьезные.

Приравнивание цен к мировым (хотя и частичное) произошло за счет катастрофического падения национальной валюты. Российский потребительский рынок оказался заполнен потоком иностранных товаров с вытеснением отечественных производителей. Вместо общества цивилизованных предпринимателей возник хищнический, дикий "бизнес". В результате катастрофической имущественной дифференциации возникла социальная структура, характерная для самых бедных и самых отсталых стран мира.

Общество раскололось на абсолютное меньшинство сверхбогачей, занимающихся в основном банковско-спекулятивной деятельностью и обслуживающих другие социальные группы, и огромное большинство людей, жизненный уровень которых снизился в несколько раз.

Возникли социальные группы так называемых "новых русских", представляющих собой российскую разновидность компрадорской, ориентированной на Запад буржуазии. Традиционные для России значительные средние классы быстро размываются, подвергаясь люмпенизации. Это же относится и к рабочему классу, который быстро утрачивает квалификацию и люмпенизируется.

Так, например, спад производства в промышленности достиг к 1996 г. 50%, а в некоторых отраслях и 60%. Этот спад много меньше спада конца 1941 г., когда немецкие войска оккупирова- ли около одной трети территории нашей страны. Но в СССР после 1941 г. спад производства был преодолен, и оно стало неуклонно нарастать. В нынешней России спад продолжает углубляться и конца этому не видно.

Безработица, по официальным данным, достигла к 1996 г. 8%. Уровень скрытой безработицы много выше. И это после того, как в нашей стране безработица была ликвидирована в середине 30-х гг.

Есть ли перспективы того, что после временного спада, вызванного перестройкой всей экономической и политической структуры общества, в обозримом будущем при сохранении сегодняшней социально-экономической стратегии начнется подъем и обнаружатся хотя бы отдаленные признаки обещанного процветания? С уверенностью можно ответить: нет!

И это при том, что тысячелетняя держава с отлаженной государственной машиной вполне в состоянии компенсировать недостатки лидера страны. Однако и государственная машина, несмотря на колоссально увеличившуюся бюрократию, находится в разрушенном состоянии. Разрушено государственное сознание, коррупция государственных чиновников стала российским политическим СПИДом.

Но ключ к решению сегодняшних проблем России - в нынешнем состоянии ее государственной идеологии. Экономика России развивается не в связи с реальными хозяйственными потребностями, а в соответствии с новыми идеологическими догмами. Президентом Б.Н.Ельциным была поставлена сугубо идеологическая задача немедленного перевода экономики на принципы свободного рынка, а также создания социальных групп предпринимателей, которые могли бы стать социальной опорой режима.

Ныне государство догматически полностью устранилось от управления даже государственной собственностью, лишившись надежного источника поступления средств в бюджет, а частный предприниматель, в руки которого практически за бесценок передается государственная собственность, как правило, не имеет ни необходимого опыта для управления ею, ни капитала, необходимого не только для технического перевооружения, но даже и для элементарного поддержания жизнедеятельности предприятий.

Произошла гениальная подмена существа реформы пустыми словами. Если Правительство СССР осуществляло жесткий контроль за распределением фондов, то нынешнее российское занимается распределением собственности, ничего не производя.

Если к этому добавить непомерное налоговое бремя, вызванное попыткой правительства чисто монетаристски заполнить дыры в бюджете, возникшие от его управления экономикой, то мы увидим, что стимулы к производству снижаются. Центр деловой активности переносится из сферы производства в финансовую сферу, а проще говоря, в спекулятивную деятельность. Страна перестает производить товары и услуги и все больше зависит от экспорта сырья. В этом главный экономический итог "перестройки" и "реформ".

Политика создания предпринимательского класса как опоры режима любой ценой принимает уродливые формы и в конечном счете приводит к тому, что ни общество не получает от бизнесменов того, что оно надеялось получить, ни сами бизнесмены, видящие тупиковость этой политики, не испытывают ничего, кроме разочарования.

Вместе с тем подорванными оказались устои истинного сре него класса: преподавателей и инженеров, среднего офицерского состава и высококвалифицированных рабочих.

Результатом является резкое расслоение общества на сверхбедных и сверхбогатых. Разрыв между доходом 10 % самых богатых и 10 % самых бедных даже по официальным данным составляет 1 к 15. Многие социологи считают, что это соотношение достигает 1 к 30. Такой социальный апартеид служит важной питательной основой для потенциального социального взрыва. Общество, которое в течение многих десятилетий существовало как общество равных, хотя это равенство имело и искусственный характер, вдруг оказалось разорванным. На начало 1995 г. примерно 0,2 % населения присваивали более половины всех доходов.

Стремительное социальное расслоение привело к буму общеуголовной преступности. Если в 1985 г. было зарегистрировано 1417 преступлений, то в 1994 г. - 2633. Особенно возросли умышленные убийства (32,3 тыс. против 12,1 в 1985 г.), умышленные тяжкие телесные повреждения (67,7 тыс. вместо 28,4 тыс.), разбои и грабежи (186,4 тыс. вместо 51,1 тыс.), кражи (1314,8 тыс. вместо 319,1 тыс.).

Изменилась философская база общества. От декларированной цели создания "свободы", "равенства" и "братства" мы получили только видимость свободы, резкое размежевание общества вместо равенства и культ денег и насилия вместо братства. Происходит ломка присущих нашему обществу систем ценностей, прежде всего традиционно высокой духовности, социального единства, коллективизма. Насаждается культ индивидуализма, который распространен на Западе, но имеет здесь мощные общественные сдержки. В России таких сдержек нет, поскольку индивидуализм - элемент иной для нас культуры, приобретающий на русской почве уродливые формы все пожирающего эгоизма.

Не намного лучше обстоит дело с политической демократией. Считается, что на этом пути в России есть несомненные достижения, но факты говорят скорее об обратном.

При внешней свободе прессы контроль над наиболее действенными органами прессы, прежде всего телевидением, полностью находится в руках небольшой группы людей из числа президентского окружения. Газеты удушаются путем непомерных цен на бумагу и на их распространение.

Моя оценка современной российской демократии, и без того невысокая, отнюдь не возросла в октябре 1993 г., когда я, председатель Комитета Парламента России по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов, попал после рас- стрела и сожжения Парламента в камеру российского центра по борьбе с уголовной преступностью. Сокамерниками были заместитель председателя Московского городского совета В.Седых-Бондаренко, прежний начальник московской милиции генерал В.Комиссаров, председатель Комиссии Моссовета по законности А.Цопов и др. Вместе с тем мне повезло, поскольку я не был расстрелян на месте, когда два штурмовика, поставив меня лицом к стене, спорили за право это осуществить. Повезло и в том, что впоследствии я был освобожден из камеры за полтора часа до того, как пришло "официальное указание" меня не освобождать. Многим другим защитникам Конституции повезло в меньшей степени. Они погибли.

Внешняя парламентская демократия также не должна вводить в заблуждение, ибо по нынешней Конституции, само принятие которой вызывает глубокие сомнения, высший орган законодательной власти находится по существу в бесправном, подчиненном положении по отношению к исполнительной власти. В таком же положении находятся органы представительной власти и в регионах, а местное самоуправление в результате государственного переворота 1993 г. на длительный период вообще было ликвидировано.

Таким образом, общество и власть не соединены системой обратной связи, власть не контролируется обществом, что в зывает опасность злоупотреблений. Уровень коррупции достиг таких масштабов, что о них вынуждены говорить даже западные политики и средства массовой информации, весьма благожелательно настроенные по отношению к нынешнему режиму.

Но особую тревогу вызывает положение в тех областях, которые являются предметом внимания ЮНЕСКО - в области науки, культуры и образования. Иначе как катастрофой положение дел здесь не назовешь. В тяжелейшем финансовом положении вузы, учреждения культуры, научные центры. Яркий показатель: количество мест в общеобразовательных школах России сокр тилось с 1990 по 1993 г. с 515,6 тыс. до 296,3 тыс., в дошкольных учреждениях - с 225,0 тыс. до 60,3 тыс.

Наука находится в отчаянном положении, особенно фундаментальная, которая не может развиваться без государственной поддержки. Закрываются крупнейшие, с мировым именем научные центры.

Интеллигенция в целом и творческая интеллигенция в особенности не выполняет своей основной общественной функции. Ее московский компонент живет на подкормку, получаемую с Запада, положением своих провинциальных коллег мало интересуется. Чего стоят столичные "междусобойчики" типа "Триумф" с вручением премий от Березовского...

За последнее время не появилось сколько-нибудь значимых произведений драматургии, литературы или живописи, которые бы вызывали острый интерес общества. С одной стороны, это свидетельствует о своеобразном оцепенении, апатии общества, которая сменила бурный подъем общественной активности начала Перестройки, особенно 1989-1991 гг. Общество чувствует себя по сути дела обманутым теми людьми, которых оно привело к власти.

С другой стороны, художник не видит вокруг себя тех порывов человеческой души или общественных порывов, которые могли бы вдохновить его на созидание. А без вдохновения крупные произведения искусства не возникают. Наша страна не оскудела художественными талантами. Но значит в окружающей действительности есть нечто гнетущее, безрадостное, бесперспективное, что не дает возможности этим талантам развернуться.

Какие идеалы должны вдохновлять художника? Если это идеал сверхбыстрого обогащения небольшой группы (5-7 %) населения за счет обнищания абсолютного большинства, то это вряд ли подвигнет писателей и композиторов на создание шедевров.

Отсутствует государственная поддержка культуры, которая при всех ее недостатках была характерной чертой предыдущей системы власти в России, отсутствует и частная поддержка, поскольку нарождающийся российский капитал тратит все на себя, что вполне естественно для данного периода.

У всех еще свежо в памяти то, в каких условиях после государственного переворота 1993 г. принималась российская Конституция. Но в последовавшие за этим годы существенно изменилась расстановка сил в обществе. Все громче звучат голоса тех в российской Думе и за ее стенами, кто ставит вопрос о восстановлении баланса между законодательной и исполнительной властью путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию. Это может касаться, в частности, расширения прав парламента влиять на формирование и деятельность правительства, усиления контрольных функций Государственной Думы, введения разумных ограничений прав и полномочий Президента и других мер, имеющих характер сдержек и противовесов, обеспечивающих демократическое развитие страны.

26.2. Национальные интересы России

Россия имела и имеет свои национально-государственные интересы, отражающие потребности ее существования и развития. Иерархия национальных (государственных) интересов России может быть условно определена следующим образом:

История единого Российского государства, опыт совместной жизни составляющих ее наций и народностей исчисляется не десятилетиями, а столетиями. И главное, что будет доминировать над внутренними противостояниями в России, над всеми внешнеполитическими подходами имманентно русского российского руководства - кто бы ни был в этом руководстве, - это приоритеты российской государственности, торможение, остановка и поворот вспять центробежных тенденций в отношениях между республиками прежнего Союза.

1. Основой всей системы национальных (государственных) интересов России, главным геостратегическим приоритетом следует назвать обеспечение государственной безопасности России.

Государственная безопасность России складывается из двух основных элементов. Во-первых, это обеспечение суверенитета России, его защита от внешних и внутренних угроз. При этом суверенитет - верховенство и независимость государственной власти - рассматривается как нерасчленяемое качество власти. Во-вторых, государственная безопасность России предполагает обеспечение ее территориальной целостности, установление ее границ, их незыблемость. Россия едина и неделима.

Вся внутренняя и внешняя политика страны так или иначе должны быть подчинены укреплению ее безопасности. Тем более, что условия, в которых обеспечивается эта безопасность, подвержены самым разнообразным изменениям. Например, в современных условиях приходится учитывать то, что на авансцену истории в социально-экономическом, цивилизационном и даже чисто военном отношении неумолимо выходят Китай и исламский фундаментализм. Только Иран на свое ускоренное вооружение тратит 18-20% национального продукта, осуществляет секретные ядерные программы. А 20-30 тысяч мусульманских фанатиков-арабов, обученных ЦРУ для войны против советских войск в Афганистане? Недолго они смогут быть без работы...

Для Российской Федерации было бы нормальным, справедливым и логичным сохранение на договорной основе на территории Прибалтики, Закавказья и Средней Азии целостной системы военных гарнизонов (объектов) как военных баз России. Это тем более важно, что в мае 1997 г., выступая перед комитетом сената США по разведке в связи с представлением к назначению на пост директора ЦРУ, Дж.Тенет заявил: "Один из самых жестких пунктов моей программы заключается в том, что мы должны сделать шаг назад и возобновить контроль над Россией... Мы отвели от этой цели слишком много ресурсов"[48].

2. Демографическая безопасность русского суперэтноса. С 1992 г. впервые за многие годы Россия переступила порог этнической безопасности, войдя в стадию депопуляции (вымирания населения). В Российской Федерации с 1992 г. смертность превышает рождаемость в среднем на 800 тысяч человек ежегодно. Одновременно с этим общий социально-экономический и государственно-политический кризис привел к обвальному ослаблению пограничного режима на внешних рубежах прежнего СССР. В результате против России началась широкомасштабная этническая экспансия. Только китайцев за 1992-1993 гг. на территорию Сибири и Дальнего Востока попыталось переселиться около 3 млн. человек, и очень многие небезуспешно. Переселяются корейцы, японцы, выходцы из Средней, Центральной и Юго-Восточной Азии[49].

При этом уже Всесоюзная перепись населения 1989 г. показывала, что при общем приросте населения Российской Федерации в 1979-1989 гг. на 7% численность проживающих на ее территории выходцев из Закавказья и Средней Азии увеличилась в несколько раз.

Пора осознать, что в межцивилизационном противоборстве трагическим результатом которого стало разрушение СССР, для русского народа, включая все исторически и культурно вошедшие в состав России нации, речь идет об этническом выживании. Не защитит тот же суверенный Казахстан свой народ, даже ценой переселения по инициативе Н.Назарбаева в районы преобладания русского населения этнических казахов из Китая и Монголии. "Уйдет" Казахстан или в Россию или в Китай. Но если в России, как показала история, казахи развиваются как нация, то в Китае утрата их самоидентификации неизбежна.

В случае сохранения на какой-то относительно длительный период расчленения исторической России на Российскую Федерацию, Украину, Белоруссию, Казахстан и другие "суверенные" части, необходимо принимать во внимание и обстоятельство, которому уделяется недопустимо мало внимания: вне Российской Федерации за пределами "своих" государств, но в рамках прежнего СССР, проживают около 75 млн. человек, не относящихся к так называемой "коренной" нации. Значительная часть из них - русские. Усугубляющаяся дискриминация по этническому и языковому признакам породила нарастающие потоки беженцев на территорию Центральной и Средней России.

Выработка целенаправленной демографической политики, пресечение этнической агрессии, принятие ряда экстренных мер, направленных на регулирование притока населения в Российскую Федерацию из-за рубежа, адаптацию пришлого населения к русской культурной среде, привлечение русского населения в регионы Сибири и Дальнего Востока - сегодня центральная, исключительно злободневная задача российской политики. Именно она призвана определять смысл и направленность государственной доктрины России по сохранению безопасности ее суперэтноса.

3. Социальный нигилизм, забвение наших отечественных традиций и особенностей были среди факторов, вызвавших нынешнее кризисное социально-экономическое положение в России.

Сохранение и развитие культурно-исторических традиций России составляет важнейший элемент наших национальных интересов. Традиционализм был всегда присущ массовой психологии и собственно русскому духу. Я имею в виду прежде всего идею славянского единства идею православия как скрепляющего звена русской идеологии.

Традиционализм, то есть следование традициям, по существу является синонимом консерватизма. В советской науке консерватизм обычно рассматривали как определенный тип политики господствующих классов антагонистического общества с соответствующей идеологической надстройкой, с определенной партийно-организационной базой[50]. Что особенно примечательно, категорически утверждалось: консерватизм направлен против общественного прогресса, противодействует ему разнообразными методами - от провозглашения готовности к ограниченным реформам до откровенного насилия, причем вариативность его как раз и определялась, по мнению профессиональных консерватизмоведов, соотношением, дозировкой в политической практике того и другого[51].

Все же, консерватизм не столь трафаретно однозначен. Напротив, он за общественный прогресс, но против революционных методов его осуществления.

У нас многонациональная и многоконфессиональная страна. И традиционной чертой русских является уважение, сотрудничество и единство с другими нациями, из поколения в поколение живущими в составе нашего государства. Многонациональный состав населения России - ее первооснова и всемирно-исторический смысл - был наиболее уязвимым местом во все трудные периоды отечественной истории XX в. Но это происхо- дило только тогда, когда в стране наступали смутные времена и общество забывало о своих культурно-исторических ценностях. Традиции Русской идеи, которые вырабатывались народом, осмысливались нашими отечественными мыслителями, формировали полиэтнический характер русского национализма как обязательный элемент развития и непобедимости России. Признание этого обстоятельства в ходе Великой Отечественной войны стало фундаментом победы.

Условием сбережения лучших черт русского характера была и остается русская национальная школа[52].

Сегодня возрождается интерес к Русской идее, которая в государственно-правовом аспекте представляет собой отрицание моноэтнической государственности. Это - идея духовно единой многонациональной (полиэтнической) державы (империи), идея многонационального (полиэтнического) русского народа. И не стоит удивляться тому, что у России свой - русский - путь в истории человечества.

4. Интересы социально-экономического развития России должны быть защищены и во внешней, и во внутренней политике. Исходить из национальных интересов - это значит исходить прежде всего из интересов внутреннего классового равновесия. На Западе "третья промышленная революция" развернулась еще в 70-х гг. XX в. Основой научно-технического прогресса было повсеместное внедрение дешевых микросхем. СССР до 1984 г. вообще не производил персональных компьютеров. Соотношение между советским и западным потенциалом в области средств вычислительной техники и телерадиосвязи в 1989 г., по оценкам кельнского Института восточноевропейских и международных исследований, было 1:100 [53]. Успешное решение проблемы модернизации экономики - необходимое условие сохранения России как государства. После экспериментов 1992-1996 гг. уже по- чти всем понятно, что на Россию нельзя "одеть" экономическую систему никакой другой страны, какой бы удачной та экономи- ческая система ни казалась. Крайне необходимо:

во-первых, незамедлительно принять систему протекционистских мер, обеспечивающих развитие отечественного предпринимательства. Речь не идет об отказе от политики взаимодействия с иностранными фирмами и зарубежными партнерами. Однако необходимо стимулировать развитие собственной промышленности и собственного сельского хозяйства, реально защищать наш внутренний рынок;

во-вторых, частично восстановить государственное регулирование процессов экономической реформы, прежде всего - государственную управляемость государственным сектором экономики; более плавное, постепенно осуществлять акционирование.

Иностранные инвестиции в любом государстве вызывают споры, тем более неоднозначна в этом вопросе позиция российского общества. Экономическое сотрудничество России с иностранными партнерами предполагает и иностранные инвестиции в определенные отрасли ее экономики. Но это не должно вести к превращению России в источник дешевого сырья для других стран.

Конечно, сотрудничество должно быть взаимовыгодным. Помимо выгоды для отечественных и зарубежных предпринимателей следует обеспечивать и выгоду для России в целом. Россия нуждается не просто в сохранении прежнего высокого экономи- ческого потенциала в военно-промышленном комплексе, в авиа-космических и других областях, но и возвращении вновь на передовые рубежи научно-технического прогресса. Исключительно важно сформировать общенациональный консенсус при выработке общей стратегии научно-технического развития России. И в основе этой стратегии должна лежать реорганизация существующей национальной системы нововведений, формирование ее новой модели, способной обеспечить создание технологий и услуг для устойчивого типа экономического роста, обеспечивающего:

5. К следующей группе национальных интересов России следует отнести политические ценности, политические интересы России. Это защита свобод, прав, достоинства и благополучия граждан, независимо от места их нахождения. Это создание внешне-политических условий для осуществления реальных реформ и формирование новой политической системы, отвечающей нынешним реалиям. Народовластие - институт, который имеет и давние российские традиции, которые требуют преломить опыт западных стран, опыт стран Востока через собственное прошлое, через свои традиции, задачи и цели.

Говоря о праве наций на самоопределение, важно обеспечить развитие всех национальных культур России, независимо от численности каждой из них. Следует, однако, помнить, что развитие национальной культуры нигде в мире не означает права той или иной части единого народа на разрыв целостности государства. Мы уже "опробовали" в XX в. идею самоопределения вплоть до отделения, "почувствовали", во что выливается самоопределение наций после отделения: в кровь, человеческие жертвы, миллионы трагедий.

Возрождение наций, живущих на территории России, может протекать только через культурно-национальную автономию в рамках единого федеративного государства, построенного по государственно-территориальному принципу.

  У каждого государства есть свои национальные интересы. Наивно предполагать, что кто-либо пожертвует этими интересами ради соседа. Задача политических деятелей России - найти гармоничное сочетание национальных интересов России с интересами других государств и при этом обеспечить защиту национальных интересов России, не принося их в жертву кому бы то ни было. Нельзя при этом забывать о необходимости искать оптимальное сочетание сиюминутной потребности и осознанной перспективы, о возможности коллизий интересов. Как писал, наблюдая во время войны за взаимодействием У.Черчилля и Ф.Рузвельта, А.Иден, "Форин оффис... часто предупреждал о противоречиях между нашими краткосрочными и долгосрочными интересами..."[55].

Невозможно не согласиться с Г.В.Осиповым в том, что национальные интересы России должны быть увязаны как с сохранением достигнутого уровня открытости общества и гражданской свободы, начиная с широкого ассортимента товаров массового потребления, с социально ориентированной экономикой (иначе экономикой "рыночного социализма"), так и с ее опережающей модернизацией на основе новейших наукоемких производств и технологий нового поколения, экономикой, отражающей бесспорный приоритет личности и социальной защищенности граждан[56] .

Что касается коллизии между Западом и Востоком, то сегодняшнее преувеличенно большое внимание к опыту Запада не должно наносить ущерба России, а должно дополняться изучением опыта Востока. Опыт реформ в Японии, Южной Корее и Китае нам сегодня может дать гораздо больше, чем западный опыт XVIII и XIX вв. Не требуется, чтобы Россия в своей внешней политике отвернулась от Запада и стала "смотреть" только на Восток. Необходимо, чтобы деятели, определяющие сегодня ее внешнеполитическую линию, помнили о существовании и Запада, и Востока, и Юга, и Севера.

26.3. Характер противоречий современной России

Современная Россия в своем развитии стоит перед необходимостью разрешения следующих базовых противоречий:

Первое. Между сложившимися традициями государственности и политической организации общества и попытками навязать стране политическое устройство и систему властных отношений, сложившиеся на иной (западной) цивилизационной основе.

Второе. Между объективными потребностями такого социально-экономического и технологического развития, которое обеспечило бы России достойное вхождение в XXI в. и внедрением форм собственности и экономических отношений, которые неизбежно отбросят страну на уровень, которые давно миновали промышленно развитые страны.

Третье. Между общенародным стремлением (и объективной возможностью) разрешить назревшие внутренние проблемы России мирным путем и политикой правящей группировки, стремящейся удержаться у власти любой ценой.

Четвертое. Между исторически сложившейся весомой геополитической ролью России в мире и уготованным ей ныне второразрядным местом в системе международных отношений.

Пятое. Между объективными потребностями развития в России национальной культуры и навязываемыми нам чуждыми духовными ценностями.

Перед Россией сегодня простая альтернатива:

26.4. Российский Путь как цель и средство возрождения России

Существует ли методология возрождения России, воссоздания ее величия? Безусловно. Исторически Россия сформировалась как централизованная многонациональная империя, раскинувшаяся на необъятных просторах Евразии. Глубинные патриотические традиции общественной и политической жизни сформировали тягу народа России к народовластию и справедливости.

Народовластие - это правление народа и для народа, воплощенное в структурах демократического представительства и контроля власти.

Патриотизм - это постоянная и осознанная готовность действовать для блага России, рассматривая реализацию своих частных интересов и устремлений в неразрывной связи с укреплением и процветанием Отечества.

Справедливость - это признание за каждым человеком права на счастье, на беспрепятственную, не противоречащую законам деятельность и на пользование теми благами, которые она приносит, это следование добру и истине.

Справедливость как психологический, правовой, нравственный, политический и экономический идеал предполагает:

России нужна справедливость социальная, политическая и национальная, равно как и общенародная солидарность - всемерное поощрение взаимопомощи, взаимоподдержки и взаимовыручки россиян, поддержка всего того, что ведет к укреплению единства российского общества, противодействие любым попыткам раскола российского общества по национально-культурным, религиозным или иным признакам.

Именно такой подход позволяет осознать возможность и реальность социального прогресса, благодаря которому человечество получает большую уверенность в своем будущем, ощущая гармоничное соотношение между обществом и природой, включая в понятие природы случайное и иррациональное. [57]

Патриотические силы России стремятся к сохранению российских традиций коллективизма и ответственности личности перед обществом, борьбы за свободу против любых форм угнетения и самовластия. Деятельность Российского общенародного союза направлена на обеспечение преемственности между прошлым и будущим России с целью максимально возможного сохранения и расцвета уникальной русской цивилизации. Признавая самоценность любого из периодов исторического развития страны, РОС выступает против бездумной идеализации прошлого, за всесторонность и реализм в оценке событий и явлений современности, разработку собственной политики в рамках баланса между желаемым и возможным, постоянный поиск позитивных решений проблем, реально существующих в жизни страны. Все это вместе соединяется в традиции русской духовности, заставляет продолжить свой - российский - путь жизни народа. Именно идея Российского Пути будет для российского общества ключевой и в теории и в практических делах. Следование России своим Путем - это цель нашей политической деятельности и, одновременно, средство, способ воссоздания нашего великого Отечества - России.

Российский Путь - это преломление собственного и мирового опыта через призму отечественной истории, через позитивный традиционализм, это глубокие и последовательные реформы в атмосфере соборности - духовной общности, социально-психологического, экономического, политико-правового единения самых разных слоев российского общества. Действовать, творить соборно - значит творить сообща, общими силами, содействием, согласием.

Российский Путь - это исторический союз традиционных для России конфессий; братское единство восточнославянских на- родов как историческая основа русской и российской государственности.

Российский Путь - это правый путь жизни русского и единых с ним народов, это возрождение Русской Правды как единства свободного Народовластия и Любви к Русским Традициям Справедливости.

На Руси всегда ценили индивидуальность, но не привечали индивидуализм. Эта особенность русского человека, ставшая основой национального мировоззрения, национального характера и уклада жизни, определяла в конечном счете судьбу всех реформ в России за последние столетия, будет определять ее впредь.

Только следуя Своим Путем, Россия может прийти к устойчивому развитию, для чего необходимы:

26.5. Российский Союз

Идеальное государство - это государство, соответствующее идеалам народа. Прежде всего отсюда эволюция представлений о желаемом государстве, которым в России, по мнению, например, А.Журавлева, может быть только Новая Империя, то есть супергосударство, образованное как союз государств[59].

Необходимо энергичное движение к воссозданию на территории прежнего СССР нового единого союзного государства, которое органично вобрало бы в себя весь лучший опыт государственного строительства как дореволюционной России и Советского Союза, так и независимой Российской Федерации последних лет, сочетало бы реалии конца нынешнего века с задачами, которые встанут перед страной в будущем, XXI в. И.А.Ильин справедливо подчеркивал зависимость государственной формы возрожденной России от территории[60].

Оптимальной формой соединения достоинств и Российской империи и Советского Союза может быть лишь Российский Союз как государственно-территориальная федерация. Ф.Х.Мухаметшин совершенно прав, утверждая, что с вопросами федератив- ного устройства Русское государство сталкивалось практически на протяжении всей своей истории[61].

Не только социально-экономическая и политическая, но и конституционная ситуация в Российской Федерации образца 1993 г. многими характеризовалась как кризисная уже с начала года.

Действительно, референдум 25 апреля 1993 г. закрепил тупиковую ситуацию в отношениях между высшими органами государственной власти и, заморозив возможность досрочных выборов Президента и народных депутатов Российской Федерации, обеспечил перманентность кризиса. Свою роль в этом сыграл и тот режим нигилистического либерализма, что существовал в нашей стране в 1985-1991 гг., приучивший людей к недееспособности государственных структур, к их неумению, а то и не- желанию защищать и государственные интересы, и права и свободы человека.

Эволюция общественного сознания России в 1993 г. от споров вокруг декабрьского (1992 г.) "конституционного соглашения" - к государственному перевороту 21 сентября и юридически его подкрепившим выборам нового парламента 12 декабря 1993 г., дополненных референдумом по президентскому варианту новой Конституции, свидетельствует об ослаблении социального иммунитета, нарастании в России внутреннего напряжения. Эта эволюция показала дальнейшее обострение борьбы, во-первых, за сохранение и упрочение в России политической системы, построенной на народовластии; во-вторых, за сохранение Россией, ее народом своей души, культуры, национального уклада, в том числе - в сфере экономических отношений; и. в-третьих, за само выживание многонационального народа России как суперэтноса.

Необходимость восстановить разрушенные в 1985-1991 гг. внутриконтинентальный и мировой балансы межгосударственных отношений заставит Российский Союз унаследовать зоны жизненно важных интересов и регионы геополитической ответственности Советского Союза (Восточную Европу и Балканы, Юго-Восточную Азию, Ближний Восток и другие).

Год 1991, как в недавнем прошлом и 1917, стал годом великого поражения России-СССР, на развалинах которой появились "независимые" государства, причем процесс их искусственного конструирования продолжается и ныне. С новыми государствами пришли войны, экономический хаос, десятки миллионов людей в одночасье оказались вне своей исторической родины, лицами без прав, а часто и без гражданства.

Этот же подход должен лечь в основу всей практической деятельности по воссозданию государственного единства народов прежнего СССР. Точнее, созданию нового их государственного союза, путем поэтапного формирования федеративного объединения - Российского Союза. На наш взгляд, эта цель может быть достигнута двумя способами - как путем вхождения суверенных республик и самоопределившихся территорий в состав Российской Федерации на правах ее субъектов, так и путем их договорного воссоединения с Россией, при котором объем прав и взаимных обязанностей Центра и Субъекта будет определяться соглашением. При этом договаривающиеся стороны обязаны будут соблюсти некий минимальный набор обязательных требований к вступающему в Союз, неизменный для всех, без чего существование единого государства просто невозможно.

Последнее слово в выборе того или иного пути воссоединения остается за населением государств, государственных и территориальных образований, изъявивших желание войти в Союз. Для этого необходимо выработать соответствующие организационно-правовые процедуры, сочетающие в себе нормы внутреннего законодательства и международного права, гарантирующие свободу волеизъявления и бесспорный характер осуществления его результатов, имеющих высшую юридическую силу.

На все это, безусловно, потребуется время. Как, впрочем, и на приведение в рабочее состояние "разорванного" на части в период безудержной суверенизации единого народнохозяйственного комплекса страны, восстановление в полном объеме ее обороноспособности, создание новой политической системы, решение огромного количества социальных, национальных, культурных. и гуманитарных проблем, накопившихся за десятилетие смуты и развала. Ведь в сущности придется заново добиваться того высочайшего уровня внутренней интеграции, взаимодополняемости, специализации и кооперации, которым отличалась жизнь в союзном государстве.

Поэтому процесс воссоздания союзного государства - будь то в форме Российского Союза или в какой-либо иной видится исключительно как процесс эволюционный, мирный, поэтапный, в котором каждый последующий шаг логически вытекает из предыдущего, имеет свою цель, задачи и должен привести к совершенно определенным, ощутимым, прежде всего для людей, результатам. Так, в качестве конечной цели первого этапа реинтеграции видится создание устойчивого российско-белорусского государственного союза как "малого" ядра будущей единой союзной государственности на территории прежнего СССР, некой базисной модели, на которой пройдут "обкатку" экономические, политические, правовые и иные механизмы воссоединения.

Выбор Белоруссии и России здесь не случаен - и объективно, и субъективно они больше других бывших советских республик готовы к реинтеграции. Есть широкая общественная поддержка такого шага. Есть соответствующая правовая база объединения в виде подтвержденных результатов референдума от 17 марта 1991 г. для России и итогов референдума от 14 мая 1995 г. для Белоруссии.

Не хватает, пожалуй, только ясно выраженной политической воли. По крайней мере, со стороны государственного руководства России, которое с завидным упорством опровергает даже малейшие намеки на воссоздание единой государственности как главную цель своих интеграционных усилий. И это вызывает серьезные вопросы. Особенно после грандиозной церемонии под- писания в Кремле 2 апреля 1997 т. президентами России и Белоруссии долгожданного Договора об образовании Сообщества, с которым абсолютное большинство населения обеих стран связывало совершенно определенные надежды. Однако, судя по содержанию Договора, этим надеждам вряд ли суждено сбыться в обозримом будущем. Вместо Союза - некий СНГ-2! А это, в свою очередь, вполне может привести к профанации самой идеи воссоединения, ее дискредитации в глазах широкой общественности и, как следствие, разочарованию многих сторонников реинтеграции как в России и Белоруссии, так и в других бывших союзных республиках.

Параллельно на этом этапе, как представляется, должен происходить процесс более интенсивного, чем прежде, превращения Содружества Независимых Государств, его действующих и вновь создаваемых структур в мощный инструмент реинтеграции, всестороннего сближения стран - членов СНГ, их подготовки к присоединению к "малому" ядру. Серьезный шаг на этом пути уже сделан при подписании президентами России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях на встрече в Москве 29 марта 1997 г. Именно учрежденные договором Межгосударственный Совет, Интеграционный комитет и Межпарламентский комитет, при благоприятных условиях, могут и должны стать теми "промежуточными структурами", которые со временем полностью заменят собой аморфные и весьма неэффективные структуры нынешнего СНГ. За исключением, пожалуй, Межпарламентской ассамблеи, роль и значение которой в деле создания надлежащей правовой базы реинтеграции еще далеко не исчерпаны.

Центральной задачей второго этапа станет существенное расширение "малого" ядра за счет присоединения к российско-белорусскому государственному союзу прежде всего Казахстана, а также, возможно, Украины и некоторых бывших союзных республик - государств Средней Азии. Более глубокий смысл этого процесса будет заключаться в том, чтобы создать "критическую массу воссоединения", при которой оставшиеся вне Союза республики объективно будут вынуждены определиться с приоритетами своего будущего развития. Перед ними реально встанет альтернатива - либо присоединиться к Союзу, ограничив национальный суверенитет, но зато получив взамен все преимущества высокоинтегрированной экономики, надежной обороны, сильной общей внешнеполитической позиции, либо продолжать путь обособления, автаркии, который неизбежно приведет к полной зависимости от одного из мировых центров геополитического "притяжения".

Как представляется, в этих условиях начнется активный процесс "выхолащивания" СНГ. Это и понятно, так как, во-первых, ведущие государства - члены Содружества уже будут находиться в качественно ином, более высоком интегрированном состоянии, намного превосходящем возможности СНГ. Во-вторых, они вряд ли пожелают и дальше выполнять роль фактических сырьевых и финансовых "доноров" бывших партнеров, сделавших выбор в пользу полной независимости. На этом процесс государственной интеграции не остановится. Будет и третий этап. Но о нем говорить пока рано, хотя бы по той простой причине, что это - перспектива первого десятилетия XXI в. Об одном лишь можно сказать уже сейчас. Вне всяких сомнений, это будет период конституирования новой единой союзной государственности на территории прежнего СССР, начало полнокровного суще- ствования новой геополитической реальности - Российского Союза.

Любой вариант развития событий на территории нашей страны должен завершиться образованием Российского Союза как нового олицетворения Русской цивилизации, как единого федеративного государства, строящегося по территориально-государственному принципу. К новому Союзу будут примыкать государства из числа прежних республик Советского Союза, находящиеся с Российским Союзом в конфедеративных отношениях.

Это могут быть как Узбекистан или Таджикистан, так и Киргизия или республики Закавказья. Конфедеративные отношения с этими республиками должны обусловливаться единым таможенным союзом, единым военно-политическим союзом, хотя вероятны будут миграционное и пограничное регулирования, а также определенные ограничения экономического плана, например права собственности на территории Российской Федерации.

Только воссоздание на месте СССР нового государства - Российского Союза - способно предотвратить гибель цивилизации, исчезновение с лица Земли уникальной русской культуры. А единство культуры, прежде всего существование русского языка остается главной предпосылкой восстановления единства народа. Российский Союз наследует от Советского Союза зоны жизненно важных интересов и регионов геополитической ответственности. К первым из них на ближних к России подступах относятся прежде всего Закавказье и Средняя Азия, Монголия и Корейский полуостров, Прибалтика, Средняя Европа и Балканы. Ко вторым, определяемым конкретной международной ситуацией, - Ближний Восток, районы Персидского залива и Карибского бассейна, Юг Африки.

Недруги России пугают мировую общественность заявлениями, что за Прибалтийские республики, Украину и Закавказье мы будем вести войну. Скорее наоборот. Если кто-нибудь будет препятствовать естественному процессу выражения воли народа Украины, Российской Федерации и других республик к объединению, то - независимо от воли политиков - та война, которая уже полыхает на окраинах прежнего Советского Союза, может стать повсеместной.

Прямая историческая обязанность Российской Федерации как естественного центра интеграции - защита прав русского и русскоязычного населения, проживающего в республиках прежнего СССР, обеспечение их прочных связей с исторической родиной; обеспечение демократического самоопределения в отношении территорий компактного проживания русскоязычного населения вне пределов Российской Федерации.

Российский Союз как единое союзное государство станет реальностью, когда суверенные "осколки" прежнего СССР придут к общему ответу на следующие вопросы:

во-первых, согласуют государственно-правовые признаки этого объединения;

  во-вторых, установят механизм координации осуществления власти центральными государственными органами власти Союза и органами власти его субъектов;

в-третьих, признают, что субъекты этого объединения не имеют суверенных прав. Суверенен лишь Союз в целом.

Субъектами Российского Союза как федеративного государства должны быть государственно-территориальные (республики, края, области или губернии) или региональные (объединения нескольких областей или республик или областей и республик) образования, имеющие четкие административные границы и единую систему власти и управления. В основе выделения субъектов лежит традиционное административное, национально-культурное и региональное членение России.

Субъекты Федерации равноправны по отношению к Конституции Союза, а ее положения обязательны для соблюдения субъектами Федерации.

Субъекты Федерации не имеют права выхода из нее. Процедуры принятия новых членов фиксируются в Конституции Российского Союза.

Российский Союз должен представлять собой республику с сильной президентской властью.

Президент является главой кабинета министров, руководит осуществлением внешней и внутренней политики, является высшим представителем страны в международных делах и символизирует российскую государственность. Президент не имеет законодательных полномочий и подотчетен парламенту.

Правительство должно регулярно отчитываться перед парламентом, министры, как и правительство в целом, в случае серьезных недостатков в их работе должны уходить в отставку.

Парламент является высшим органом представительной власти, выполняющим функции законодательства, формирования бюджета и контроля за его осуществлением, определения направлений и контроля текущей политики. Парламент имеет право отзыва и приостановления неправомерных решений исполнительной власти.

Высшим органом судебной власти является Конституционный суд, контролирующий правильность исполнения конституционных полномочий представительной и исполнительной властью. Решения Конституционного суда являются обязательными для обеих ветвей власти.

Президент и парламент избираются путем всеобщих равных выборов. Состав Конституционного суда определяется совместно парламентом и президентом. В Конституции следует сохранить возможность созыва полномочного Съезда (Собора) специальных уполномоченных от всех групп населения и регионов Российской Союза, который только и мог бы рассматривать вопросы реформирования основных начал конституционного строя, разрешать "конституционные кризисы". Но такой Съезд (Собор) должен собираться только в действительно экстраординарной ситуации.

Тенденции, происходящие в странах, числящихся сегодня членами СНГ, можно охарактеризовать следующей формулой: от фактической зависимости при формальном суверенитете - через формальную независимость - к осознанию благотворнос- ти своей взаимозависимости и единой государственности.

Россия объективно заинтересована в углублении партнерских отношений со всеми соседями. Одновременно следует признать, что без теснейшей интеграции, причем даже не на уровне некоего межгосударственного аморфного объединения, а в процессе воплощения единой государственности, Россия не в состоянии обеспечить свою самодостаточность в мире.

________________________________

Ссылки:

[48] Цит. по: Будущий глава ЦРУ намерен присматривать за Россией и Китаем // Эксперт. 1997. No: 17. 12 мая. С. 36.

[49] См., напр.: Комиссина И.Н. К проблеме импорта Россией китайской рабочей силы // Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья: Сб. статей No: 5 / Под ред. Е.М.Кожокина. М.: РИСИ, 1996.С. 58-71.

[50] См.: Галкин А.А.,Рахшмир П.К). Консерватизм в прошлом и настоящем. М.: Наука, 1987. С.5.

[51] Там же. С.5.

[52] См., напр.: Панина Е.В. О задачах Российского Земского Движения по формированию и реализации национальной концепции образования в России //Земский вестник. 1995. No: 6. С. 4-9.

[53] См.: German-Amerikan papers on the Gorbachev reform program/ Woodrow Wilson intern. center for scholars. Kennan Inst. for avanced studies. Wash., 1989. P.12.

[54]См., напр.: Дынкин А. Наука, техника и национальные цели России // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Культура. Вып. 1995 г. /РАН, Ин-т мировой экономики и международных отношений; Гл. ред. О.Н.Быков. М.: Республика, 1995. С. 150.

[55]Цит. по: Секретная переписка Рузвельта и Черчилля в период войны . С. 94.

[56]См.: Остов Г.В. Россия: Национальная идея... С. 76, 129-143.

[57]См.: Грамши А. Избранные произведения. В 3 т. Т.З. Тюремные тетради. С. 50.

[58]См.: Хомяков П.М. Национал-прогрессизм. Теория и идеология национального выживания и развития России. М., 1994. С. 51.

[59]См.: Журавлев А. Несколько тезисов к программе реформирования власти и государства //Земский вестник. 1995. No: 7-8. С. 4.

[60]Подробнее см.: Иванников И.А. И.А.Ильин о государственном устройстве постсоветской России //Правоведение. 1996. No:2. С. 134.

[61]См.: Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. 1994. No:3. С. 50.

Вернуться на главную страницу.